政策名称：《加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容 支持重点群体就业创业实施方案》（国就劳发〔2025〕2号）

发文机关：国务院就业促进和劳动保护工作领导小组　　印发时间：2025年3月6日

整理时间：2026年8月24日

政策要点速览

为落实中央经济工作会议精神和国务院第51次常务会议要求制定，经领导小组第三次全体会议审议通过。从7方面推进实施岗位开发计划，加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容。在“强化自主创业政策支持”方面提出推广高效办成个人创业“一件事”、支持创新创业园区、放宽重点群体免费入驻孵化器门槛、提高创业担保贷款额度等举措。

一、政策背景

就业是民生之本。为有效应对外部环境和国内经济运行变化对就业影响，促进高校毕业生、脱贫人口、农民工、退役军人等重点群体就业，国务院就业促进和劳动保护工作领导小组印发《加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容 支持重点群体就业创业实施方案》。

方案坚持目标导向、问题导向，坚持市场化社会化就业方向，强化就业优先，聚焦重点群体，着力加强政策支持、培训赋能、服务助力，全力稳存量、扩增量、提质量、防变量，加力构建就业友好型发展方式。

二、七方面推进岗位开发计划

序号

重点方向

核心举措

1

挖掘先进制造等新质生产力就业潜力

实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案，培育智能装备、电子信息、生物医药、低空经济等就业新空间，加力培育专精特新“小巨人”企业、瞪羚企业、独角兽企业，实施“人工智能+”行动。

2

推动消费新热点转化为就业新渠道

发展绿色低碳产业，培育文化创意、电竞娱乐、冰雪经济、演艺赛事等业态，打造“夜经济”等消费场景，带动商贸领域就业。

3

放大重大工程项目建设就业增量

大力实施城市更新，加大以工代赈实施力度，深挖交通、水利、农业农村等重点工程用工潜力。

4

围绕保障重点民生服务促进就业

壮大养老服务产业，推进医疗卫生强基工程，增加普惠托育服务，促进家政服务业提质扩容。

5

拓宽劳动者城乡基层服务空间

培育壮大县域富民产业，加大社区专职工作人员岗位供给，适当扩大“三支一扶”计划、“西部计划”招募规模。

6

提高民营企业和中小微企业就业吸引力

建好用好全国中小企业服务“一张网”，健全创业带动就业保障制度，鼓励重点群体创办各类经营主体。

7

稳定机关事业单位和国有企业招聘规模

盘活教育类、卫生类等事业单位编制资源，推动高校设立助学助管岗位或就业见习岗位，支持科研助理岗位开发，鼓励国有企业稳定招聘规模。

三、加大重点群体就业创业支持

（一）强化自主创业政策支持

推广高效办成个人创业“一件事”服务，引导劳动者结合产业发展、科技创新、社会服务等需求，分赛道多领域创新创业；借鉴支持开发区的政策举措，研究推出支持创新创业园区的政策；用好各类创业孵化载体，鼓励政府投资的孵化器安排一定比例场地，放宽重点群体免费入驻门槛；鼓励有条件地方提高创业担保贷款额度，推动政府性融资担保体系加力支持就业创业。

（二）其他支持举措

•  加大减负稳岗支持力度，继续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，鼓励金融机构创新稳岗扩岗专项贷款产品。

•  鼓励企业更多吸纳就业，延续国有企业一次性增人增资政策实施期限至2026年底。

•  推进就业服务提质增效，建立岗位归集发布制度，密集开展系列招聘服务活动。

•  开展大规模职业技能培训，推行“岗位需求＋技能培训＋技能评价＋就业服务”培训模式。

四、与高校师生的关联

对高校毕业生而言，方案带来的最直接利好包括：“三支一扶”计划、“西部计划”等基层服务项目招募规模适当扩大，高校助学助管岗位、就业见习岗位和科研助理岗位加快开发，机关事业单位和国有企业招聘规模保持稳定，创业担保贷款等创业支持加力，为毕业生就业创业提供了更多元的选择空间。

五、权威出处

文件全文见中国政府网（www.gov.cn）政策文件库、人力资源社会保障部官网（国就劳发〔2025〕2号）。